In vigore dal 20 agosto 2023 il piano d’azione nazionale per la sostenibilita’ambientale dei consumi nel settore della P.A.

In Gazzetta Ufficiale n. 193 del 19 agosto 2023 è stato pubblicato il Decreto 3 agosto 2023 del Ministero dell’ambiente e della sicurezza energetica con cui si è approvato il piano d’azione nazionale per la sostenibilità ambientale dei consumi nel settore della pubblica amministrazione.

Come noto, infatti, l’art. 34 del Codice dei contratti, nel richiamare i criteri ambientali minimi al fine di individuare i destinatari degli obblighi di introdurli all’interno della documentazione progettuale e di gara e le relative modalita’, prevede che i criteri medesimi siano adottati con decreto del Ministro dell’ambiente della tutela del territorio e del mare.

L’art. 57, comma 2, del decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, poi, confermando modalita’ e destinatari degli obblighi riferiti ai criteri ambientali minimi, ha aggiunto il vincolo della relativa valorizzazione nelle procedure di gara specificando la competenza dell’adozione dei suddetti criteri al Ministro dell’ambiente
e della sicurezza energetica.

Entrato in vigore il giorno successivo alla relativa pubblicazione e quindi il 20 agosto 2023, nel nuovo piano d’azione si specifica che “Alla luce delle intervenute modifiche normative in materia di appalti pubblici verdi, delle indicazioni contenute nelle piu’ recenti strategie di politica ambientale, industriale ed economica nonche’ delle esperienze e delle attivita’ degli ultimi anni, e’ stato predisposto il presente documento che sostituisce integralmente quello adottato con decreto 11 aprile 2008 del Ministero dell’Ambiente e della tutela del territorio e del mare, secondo quanto espressamente previsto all’art. 4 del citato decreto che, in tema di modifiche, prevede che “Il Piano d’Azione e’ sottoposto a revisione almeno triennale.”.

Ancor più in particolare, si rivelano significative le azioni prioritarie individuate per l’implementazione degli appalti pubblici verdi, prescrivendosi all’art. 4.1 specifiche misure da adottare dalle stazioni appaltanti, nella consapevolezza per cui “Dall’analisi dei modelli di attuazione della pratica degli acquisti verdi in Italia emerge quale fattore di criticita’ l’organizzazione interna, ovvero la rete di funzioni strategiche e di processi interni all’ente che consentono di adempiere agli obblighi normativi previsti dal codice dei contratti pubblici nell’ambito di una piu’ ampia strategia di consumo sostenibile. Risulta opportuno che ciascun ente adotti un modello organizzativo che coinvolga non solo i responsabili unici del procedimento e gli altri addetti alle attivita’ di gare e contratti ma l’intera organizzazione dell’ente.”.

Da qui la raccomandazione affinchè “al fine di garantire l’applicazione corretta e completa degli appalti sostenibili e circolari, e’ necessario che gli uffici apicali delle stazioni appaltanti attuino le iniziative piu’ appropriate rispetto alle dimensioni e alla struttura organizzativa dell’ente e al volume degli acquisti gestiti in proprio, ad esempio nel campo della formazione e della sensibilizzazione, nonche’ azioni di tipo organizzativo – gestionale, procedurale e amministrativo-contabile, mirate a soddisfare i fabbisogni legati alle attivita’ interne ed esterne dell’ente stesso nel rispetto dei principi dell’economia circolare e della decarbonizzazione, attraverso la dematerializzazione, l’eliminazione degli sprechi, la riduzione del consumo di risorse.
Prioritariamente e’ opportuno realizzare iniziative mirate al rafforzamento delle competenze in materia di appalti sostenibili, specializzando le risorse professionali coinvolte nelle diverse fasi della procedura di acquisto.
L’intera organizzazione va infatti coinvolta in un percorso di sviluppo culturale, prospetticamente utile a liberare risorse finanziarie e a migliorare l’allocazione di tali risorse verso beni, servizi ed opere utili, durevoli, riparabili, qualitativamente validi sotto il profilo prestazionale, funzionale, ambientale ed etico sociale.”.

Leggi il DM 3 agosto 2023



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